Правовые аспекты надзорной деятельности

Не лучше обстоит дело и с решением вопроса по изданию и введению в действие нормативных правовых актов. Здесь допускаются необъяснимые затяжки со сроками издания и вводом в действие. Из утвержден­ных в 1996 г. и первом полугодии 1997 г. 28 нормати­вов — изданы и введены в действие 23. Отдельные правила изданы тиражами 100-200 экземпляров.

В этом случае правила распространяются через ос­новных пользователей, а другие заинтересованные ор­ганизации, граждане, учебные заведения, библиотеки не имеют возможности приобрести их, да и о самом факте издания узнают с большим опозданием. Так и создается еще одна проблема: как приобрести прави­ла, издававшиеся несколько лет тому назад?

Недостаточно используется для информации специ­алистов об утвержденных нормативах журнал «Без-

опасность труда в промышленности». Надо стремить­ся к тому, чтобы как можно больше нормативных до­кументов публиковать в журнале. Следует упорядо­чить обеспечение округов утверждаемыми нормати­вами. Задача центрального аппарата должна состоять в том, чтобы своевременно информировать округа о выходе того или иного нормативного документа и по возможности направлять в их адрес по одному кон­трольному экземпляру.

Необходимо активнее работать над формировани­ем электронных версии правил и норм и параллельно в каждом округе комплектовать фонд действующих пра­вил и норм.

Совершенствование нормативного регулирования — важная задача надзорного органа.

Назрела необходимость пересмотреть «Положение о разработке, согласовании и пересмотре руководя­щих документов» и дополнить его пунктом, предус­матривающим четкую организацию и регистрацию выхода из печати нормативного акта, ввода его в дей­ствие, контроль за поступлением нормативного акта к пользователю, уточнить действующие положения, ис­ходя из опыта последних лет и положений принятого Закона «О промышленной безопасности опасных про­изводственных объектов».

Для совершенствования нормативной базы Госгор­технадзором России разработана и утверждена сред­несрочная программа разработки (пересмотра) нор­мативных документов на 1997-2000 гг. Данная про­грамма предусматривает разработку и пересмотр более ста нормативных документов, в том числе 80 — это новые нормативы.