Современный этап переговоров по присоединению России к ВТО

4. Переговоры по системным вопросам, посвящены определению мер, которые Россия должна будет предпринять в области законодательства и его правоприменения для выполнения своих обязательств как участника ВТО. Основой для переговоров является проект Доклада РГ

. Это - финальный документ переговоров, в котором наряду с Протоколом о присоединении будет изложен пакет прав и обязательств, которые Россия примет на себя по итогам переговоров (в отдельных документах фиксируются обязательства по тарифным уступкам в области товаров и по уровню поддержки сельского хозяйства, а также обязательства в сфере торговли услугами). Запросные требования стран ВТО в этой сфере в целом можно разделить на три части:

1. Несоответствие российского законодательства и правоприменительной практики нормам и правилам ВТО. Основные озабоченности стран-членов ВТО касаются применения ряда положений действующего законодательства в области таможенного регулирования, излишние требования, предъявляемые к импортным товарам в сфере нетарифных мер, а также в области применения санитарных и фитосанитарных мер (СФС), системы субсидирования промышленности и т.д. Участники переговоров требуют безусловного выполнения всех положений ВТО в данных сферах с момента присоединения. Это – “стандартные” требования ко всем странам-соискателям.

2. Применение Россией некоторых элементов регулирования в сфере ВЭД, в принципе разрешенных ВТО, что может быть обусловлено определенными обязательствами, которые фиксируются в Докладе РГ (“переговорные” требования).

3. Запросы отдельных стран-членов РГ, явно выходящие за рамки обязательств многосторонних торговых соглашений ВТО (требования “ВТО+”): присоединение к “необязательным” соглашениям по правительственным закупкам, гражданской авиатехнике, унификация внутренних и внешних цен на энергоносители, отмена экспортных пошлин и т.д.

Весной 2002 г. на 14-ом и 15-ом заседании РГ

прошло обсуждение первого проекта Доклада Рабочей группы по присоединению России к ВТО. Этот документ, подготовленный Секретариатом ВТО, аккумулирует результаты продолжающихся с 1995 г. переговоров по изучению торгового режима России и его совместимости с нормами ВТО. За эти годы российской делегацией было представлено в Секретариат ВТО около 200 аналитических документов, более 1000 и нормативно-правовых актов на английском языке.

В декабре 2002 г. состоялось 16-е заседание РГ

, на котором было начато рассмотрение второй редакции проекта Доклада. По итогам этой сессии, в которой принял участие заместитель Председателя Правительства России А.Л.Кудрин, было принято решение об интенсификации переговорного процесса. В марте-апреле 2003г. состоялись 17, 18 и 19 официальные заседания РГ

, посвященные обсуждению второй редакции проекта Доклада. По сложившейся практике они сопровождались многосторонними встречами по сельскому хозяйству, энергетике, тарифным квотам на мясо, услугам, ТБТ\СФС, а также серией двусторонних переговоров по тарифам и услугам.

8-10 июля 2003г. прошло 20-е официальное заседание РГ

, где был согласован порядок дальнейшей работы по третьей редакции проекта Доклада. В этот же период состоялись многосторонние консультации по валютному регулированию и телекоммуникациям, а также двусторонние переговоры по доступу на рынки товаров и услуг, ряду системных вопросов. 21 августа состоялись неофициальные консультации Председателя РГ

с заинтересованными странами-членами ВТО по формату проведения следующей РГ. В этот же период прошли двусторонние переговоры по тарифам и услугам.

В сентябре-октябре 2003г. состоялись серии двусторонних переговоров с ключевыми партнерами России (ЕС, Китай, Япония и США) в столицах соответствующих государств. В Брюсселе 7 октября прошла очередная встреча Министра Г.О.Грефа с Комиссаром ЕС по торговле П.Лами, в ходе которой обсуждались наиболее актуальные проблемы двусторонних переговоров. 16 октября в Москве состоялись встречи П.Лами с М.М.Касьяновым и Г.О.Грефом.

28-30 октября 2003г.прошло 21-е заседание РГ

, на котором были рассмотрены 9 обновленных разделов проекта Доклада РГ и итоги законотворческой работы в России. В этот же период прошли многосторонние консультации по телекоммуникациям и банковским услугам, тарифным квотам, изъятиям из РНБ в торговле услугами и сельскому хозяйству. Также были проведены серии двусторонних переговоров по доступу на рынок товаров и услуг, а также системным вопросам. Следующее заседание РГ запланировано на конец января-начало февраля 2004 года.

На саммите ЕС-Россия 6 ноября в Риме на высшем уровне была обсуждена проблематика ВТО. В конце ноября в Вашингтоне состоялись полномасштабные переговоры с делегацией США, а в начале декабря в Москве – с делегацией Комиссии Европейского Сообщества (КЕС).